R-DCA-510-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del veintiséis de agosto del dos mil trece------------------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por el señor Rodrigo Mata Castro, en su condición de apoderado generalísimo sin límite de suma de la empresa Equipos Mata, S.A. que junto con la empresa CONAB, S.A. conforman el Consorcio Equipos Mata – CONAB, en contra del acto de la adjudicación de la Licitación Pública No. 2012LN-000026-0DI00, promovida por el Consejo Nacional de Vialidad para la “Contratación de los trabajos para la atención de la Ruta Nacional No. 806 (En Lastre), zona 5-1, secciones de control Nos: 70292 (Cruce San Alberto-Santo Domingo), 70501 (Santo Domingo-Finca Carmen Tres) y 70502 (Finca: Carmen Tres-Puerto Caño Blanco)”, recaído a favor de Constructora Hermanos Brenes, S.A., por un monto de mil veintiún millones trescientos setenta y tres mil cuatrocientos cincuenta y tres colones con cincuenta y cinco céntimos (¢1.021.373.453,55).------------- RESULTANDO I. Que el Consorcio Equipos Mata – CONAB (en adelante el Consorcio) presentó en fecha doce de junio de dos mil trece, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación.---------------------------- II. Que mediante auto de las nueve horas del dieciocho de junio de dos mil trece, este órgano contralor procedió a solicitar al CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD, la presentación del expediente administrativo del concurso, el cual fue remitido oportunamente por la Administración mediante el oficio PRO.09-13-2091 de fecha 19 de junio de dos mil trece.------------------------------------------------- III. Que mediante auto de las diez horas y treinta minutos del veintiséis de junio de dos mil trece se confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria, para que se refirieran a los argumentos expuestos por el Co ...

R-DCA-499-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veinte de agosto del dos mil trece.-------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Constructora Hernán Solís S. R. L., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2013LI-000011-0DE00, promovida por el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), para la contratación del diseño y construcción de la carretera La Abundancia- Florencia y Radial Ciudad Quesada, Carretera San Carlos, Ruta Nacional No. 35.------------------------------ I.- POR CUANTO: La firma Constructora Hernán Solís S. R. L., interpuso ante esta Contraloría General, recurso de objeción en contra del cartel de la referida licitación.--------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División, mediante auto de las trece horas del día seis de agosto de dos mil trece, confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ---------------------- III. POR CUANTO: Mediante oficio N° UE-875-2013 del nueve de agosto del dos mil trece, el Consejo Nacional de Vialidad, atendió la audiencia conferida. Por medio del oficio No. UE-881-2013 del nueve de agosto anterior, remitió el expediente administrativo de la licitación.---------------------------------------------- IV. POR CUANTO: 1. Sobrecostos y retrasos de las expropiaciones: a) Efectos en el desarrollo físico financiero del proyecto, por retrasos en la obtención del derecho de vía: El objetante manifiesta que con la información aportada por la Administración licitante después de la invitación a participar, se observa que el retraso en la obtención de los derechos de vía de varias zonas del proyecto, obliga a modificar substancialmente el plan de obras previsto por cada oferente e incorpor ...

R-DCA-480-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del trece de agosto del dos mil trece.--------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Constructora Hermanos Bustamante, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2013LN-000009-ODI00, promovida por el Consejo Nacional de Vialidad (Conavi), para realizar trabajos para la atención de las rutas nacionales Nos. 301, 313 y 315 (en lastre), secciones de control Nos. 10660, 10720, 10731, 10732, 10652, 10640, 11320, 10611 y 106212, zona 1-3, acto recaído a favor de la empresa Constructora Hermanos Brenes S. A., por el monto de ¢1.239.813.442,42.--------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la Constructora Hermanos Bustamante, recurre el acto de adjudicación de la citada licitación por cuanto considera que la oferta de la empresa adjudicataria es inelegible.------------------------------------------ II. Que mediante auto de las catorce horas del treinta de julio de dos mil trece, esta División solicitó el expediente administrativo, requerimiento atendido según oficios No. PRO.09-13-2587 y PRO.03-13-2651. III. Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.------------------------------------ CONSIDERANDO I. Hechos probados: Para la resolución de este asunto se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés 1)- Que según consta en acta de apertura de ofertas presentaron plica las empresas Constructora Hermanos Bustamante e Hijos S. A. y Constructora Hermanos Brenes S. A.(folio 591 del expediente administrativo). 2)- Que la empresa Constructora Hermanos Brenes S. A.: 2.1) Con su propuesta aportó memorias de cálculo de su oferta ec ...

R-DCA-486-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del catorce de agosto del dos mil trece.----------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Constructora San Román de Turrialba S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2012LA-000040-0CV00, promovida por el Consejo Nacional de Vialidad para la “Contratación de trabajos para la atención de la ruta nacional No.408, La Anita (R.224) a Oriente (R.225), secciones de control 30361, 30362, 30701, 30702 y 30703”, acto recaído en favor de la empresa Constructora El Bajo del León S.A. por un monto total de ¢347.928.700. --------- RESULTANDO I. La empresa apelante alegó en su recurso lo siguiente: Legitimación: que la Administración incurrió en error al momento de valorar su oferta, toda vez que su oferta cumple plenamente con todos los requerimientos del cartel y ostenta el menor precio plenamente ajustado a las condiciones de ejecución necesarias. Que en el oficio GCSV-06-13-0230 donde consta la recomendación de adjudicación de este concurso, se indica en relación con su oferta que ofertó el monto más bajo, con lo cual su oferta goza de interés legítimo. Que la actuación posterior de la Administración es ajena a las normas que rigen la materia y ha hecho que se adjudique a una oferta que no es la mejor opción para el interés público. Fondo: que su oferta es por la suma de ¢239.981.692,40 y la oferta de la adjudicataria es por la suma de ¢347.928.700, y de acuerdo con los términos del cartel la oferta de precio más bajo es la que resultaría adjudicada. Sin embargo, la Administración determinó que su oferta es ruinosa y la excluyó sin el necesario sustento técnico, adjudicando a una oferta que es más de cien millones de colones más cara. Manifiesta que cuando tuvo conocimiento de que la Administración no estaba considerando su oferta por un ...

R-DCA-448-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veintinueve de julio del dos mil trece. -------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Constructora Hernán Solís S.R.L., contra el acto de declaratoria de desierta de la Licitación Pública 2012LN-000014-0DI00, promovida por parte del CONAVI, para la “Rehabilitación del Puente sobre el Río Chirripó, Ruta Nacional 32, sección: San Miguel-Río Toro”. ------ RESULTANDO I. La apelante alega que erróneamente y contrario al interés público se dictó un acto de declaratoria de desierto con respecto al procedimiento de contratación de marras, cuando en realidad debió haberse dictado un acto de adjudicación a su favor, tal y como se indica en la recomendación de adjudicación, ya que su oferta cumple con los requisitos legales y técnicos y presenta un precio razonable, tal y como lo constató la propia Administración. -------------------------------------------------------------------------------------- II. Mediante auto de las quince horas del veintitrés de mayo de dos mil trece, este órgano contralor requirió el expediente de la contratación mencionada en el encabezado, lo cual fue atendido por la Administración mediante oficio PRO. 01-13-1789 del 24 de mayo de 2013.------------------------------------- III. Mediante auto de las trece horas con treinta minutos del cuatro de junio de dos mil trece, este órgano contralor otorgó audiencia inicial, la cual fue atendida por el CONAVI. ----------------------------------------- IV. Mediante auto de las diez horas con cincuenta minutos del veintisiete de junio del dos mil trece, este órgano contralor otorgó audiencia especial a la empresa apelante, para que se refiriera a los alegatos de la Administración en los escritos de respuesta a la audiencia inicial. ------------------------------------------------- VI. Mediante auto de ...

R-DCA-385-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas con del veintisiete de junio de dos mil trece. ------------ Recurso de apelación interpuesto por la empresa Quebradores del Sur de Costa Rica S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2012LN-000023-0DI00 promovida por el CONAVI, para la “Contratación de los trabajos para la atención de la Ruta Nacional No.623 (Lastre), Zona 4-2, Secciones de Control Nos.: 60391 (Quebrada Pavona-Colinas), 60392 (Colinas- Bella Vista), 60393 (Bella Vista-Térraba) y 60394 (Térraba-Brujo)”, acto de adjudicación recaído a favor del Consorcio Constructora Albosa, por un monto de ¢1.200.199.288,40 (mil doscientos millones ciento noventa y nueve mil doscientos ochenta y ocho colones 40/100). ----------------------- RESULTANDO I.- Que la empresa recurrente mediante escrito recibido en este órgano contralor el 12 de junio anterior, interpuso un recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la contratación en comentario, alegando haber sido indebidamente excluida por parte de la Administración, mientras que a la oferta adjudicataria se le analizó el cumplimiento de las condiciones de admisibilidad de una forma distinta, vulnerando el principio de igualdad. ----------------------------------------------------- II.- Que por medio del auto de las quince horas con cuarenta minutos del trece de junio de dos mil trece, se procedió a solicitar a la Administración la presentación del expediente administrativo de la contratación, el cual fue aportado a través del oficio PRO.09-13-2054 del 17 de junio de 2013. ------ III.- Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, --------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos Probados. 1) Que el CONAVI promovió la Licitación Públic ...

R-DCA-350-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del diecisiete de junio del dos mil trece. ------------------- Recurso de apelación interpuesto por parte de la empresa Constructora Herrera S.A. contra el acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2012LA-000077-0DI00, promovida por parte del Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), que tiene por objeto los “Trabajos para la atención de la ruta nacional 227 (en lastre), secciones de control 21191 (Buenos Aires RN35, Joaquín- Escuela), 21192 (San Joaquín-Coopevega) y 21193 (Coopevega-Moravia) zona 6-2”. ----------------- RESULTANDO I.- Que la empresa apelante alega ser la empresa que ofrece el menor precio y cumplen con la normativa técnica y financiera del cartel. Aduce haber sido indebidamente excluida del procedimiento y que a pesar de ganar en el sistema de evaluación, no se le adjudicó el concurso, mientras que la adjudicataria presenta incumplimientos graves. -------------------------------------------- II.- Que mediante auto de las trece horas con cuarenta minutos del veintidós de abril de dos mil trece, este órgano contralor requirió el expediente de la contratación mencionada en el encabezado, lo cual fue atendido por la Administración mediante oficio PRO.01-13-1620 del 10 de marzo de 2013.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III.- Que mediante auto de las ocho horas con treinta minutos del dos de mayo de dos mil trece, este órgano contralor otorgó audiencia inicial, la cual fue atendida por todas las partes.---------------------- IV.- Que mediante auto de las trece horas del catorce de mayo del dos mil trece, este órgano contralor otorgó audiencia especial a la empresa apelante, para que se refiriera a los alegatos que en contra de su oferta realizaron la empresa adjudicataria y la Administración en los escritos ...

R-DCA-349-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del diecisiete de junio de dos mil trece. ------------------ Recursos de apelación interpuestos por IMNSA Ingenieros Consultores S.A. y Consorcio DEHC-ITP en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2012LA-000106- 0DI00, promovida por Consejo Nacional de Vialidad, para la “contratación de servicios profesionales para el diseño geométrico, diseño de pavimentos y elaboración de: planos constructivos, especificaciones técnicas, programa de trabajo, propuesta de señalamiento vial horizontal y vertical y presupuesto del siguiente proyecto: Carretera No.1856, Juan Rafael Mora Porras, Sección No.1: Los Chiles-Río Pocosol”, acto recaído a favor de Compañía Asesora de Construcción e Ingeniería Sociedad Anónima (CACISA) por un monto de ¢360.000.000,00. ----- RESULTANDO I. Que IMNSA Ingenieros Consultores S.A., interpuso ante esta Contraloría General recurso de apelación en fecha dos de abril del dos mil trece.-------------------------------------------------------------- II. Que el Consorcio DEHC-ITP (en adelante denominado “El Consorcio”) interpuso ante esta Contraloría General recurso de apelación en fecha dos de abril del dos mil trece.------------------------ III. Que mediante auto de las trece horas con treinta minutos del cuatro de abril del dos mil trece, este órgano contralor solicitó al Consejo Nacional de Vialidad (en adelante denominado “el CONAVI”), la presentación del expediente administrativo, remitiéndose el mismo mediante el oficio No. PRO.01-13-1085 de fecha 04 de abril del 2013.-------------------------------------------------- IV. Que mediante auto de las doce horas del ocho de abril del dos mil trece, este órgano contralor solicito al Consejo Nacional de Vialidad aclarara si el expediente administrativo aportado se encontraba completo, incluyendo todas las actuacione ...

R-DCA-275-2013 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintidós de mayo de dos mil trece.---------------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por Concretos Orosí S. A., Tradeco Infraestructura S. A. de C.V., Luis Ortiz Zamora, Astaldi S.p.A y por Constructora Hernán Solís S.R.L, en contra del cartel de la licitación pública internacional 2013LI-000008-0DE00, promovida por el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), para el diseño y construcción del corredor vial “Circunvalación Norte, Ruta Nacional 39, sección Uruca (Ent. Ruta Nacional 108)- Calle Blancos (Ent. Ruta Nacional 109).------------------------------------------------------------------------------------------------------ I. POR CUANTO: Los objetantes presentaron ante esta Contraloría General los recursos de objeción dentro del plazo fijado en el ordenamiento jurídico.---------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas del veintinueve de abril de dos mil trece se concedió audiencia especial a la Administración. Mediante autos de las catorce horas del dos de mayo, trece horas del ocho de mayo, doce horas treinta minutos del nueve de mayo, y nueve horas del quince mayo, todas de dos mil trece, se concedieron audiencias especiales sobre los recursos presentados y se dispuso su acumulación.---------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Administración atendió las audiencias conferidas según escritos agregados al expediente de los recursos de objeción.---------------------------------------------------------------------- IV.-POR CUANTO: Sobre el fondo de los recursos. A. CONCRETOS OROSÍ S.A. 1) Cláusula 4.5.1, letra a) (fase de diseño), viñeta 2: Indica la recurrente que la obra incluye 2 viaductos: el primero de ellos mide 2.160mts y el segundo 1.300mts. Sin embargo, en el cartel se exig ...

R-DCA-258-2013 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas del quince de mayo de dos mil trece------------------------------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por Consorcio Gerencial de Proyectos S. A. en contra del cartel de la contratación directa No. 2013CD-000017-0DI00, promovida por el Concejo Nacional de Vialidad (Conavi), para la Rehabilitación (subestructura y superestructura) del puente sobre el Río Virilla, Ruta Nacional No. 1, Autopista General Cañas. ------------------------------------------------------------------- I. -POR CUANTO: Que el Consorcio Gerencial de Proyectos S. A., mediante escrito recibido por fax el diez de mayo del dos mil trece, presentó recurso de objeción en contra del cartel de la contratación directa No. 2013CD-000017-0DI00, promovida por el Conavi.------------------------------------------------------------- II. -POR CUANTO: Que mediante oficio PRO. 03-13-1661 de catorce de mayo de dos mil trece, la Administración señala que las fechas de invitación y de apertura de ofertas y, además expone que no laboró el pasado tres de mayo en virtud del ausento decretado por la Presidencia de la República.----------- III.- POR CUANTO: SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL ESCRITO. Plazo de interposición. El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa dispone: “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la invitación.” Por otra parte, en los casos en que el concurso se origine en una autorización otorgada por este órgano contralor, el numeral 138 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA) establece: “La Contraloría General de la República, resolverá la solicitud en el término de diez días hábiles ...